用法治筑牢安全生產(chǎn)防線
發(fā)布時(shí)間：2025/4/29 13:34:25??/??瀏覽量：??/??【關(guān)閉】
□ 張永理
安全生產(chǎn)貫穿于個(gè)人,、企業(yè),、社會(huì)和國家發(fā)展的全過程，是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。隨著時(shí)代進(jìn)步，人們對(duì)安全與健康的重視程度日益提高,，安全生產(chǎn)的重要性愈發(fā)凸顯,。安全生產(chǎn)的本質(zhì)是保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。然而,，令人痛心的是,，許多本可避免的安全生產(chǎn)事故、高溫猝死,、過勞死等情況時(shí)有出現(xiàn),，嚴(yán)重威脅勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，侵害了他們的合法權(quán)益,，還極易引發(fā)社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn),。
我國一直高度重視安全生產(chǎn)和人民健康，始終秉持“以人為本”“生命至上”“人民至上”的理念,，堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主”的方針，構(gòu)建了以安全生產(chǎn)法為核心,，以礦山安全法,、煤炭法、建筑法,、勞動(dòng)法,、職業(yè)病防治法、《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為支撐,，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)依托的多層次,、全方位、全過程,、全員參與的安全生產(chǎn)法律制度體系,，并且隨著形勢(shì)的變化在持續(xù)修訂完善之中。此外,，我國還積極參與國際安全生產(chǎn)治理,，批準(zhǔn)加入《職業(yè)安全和衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》《作業(yè)場(chǎng)所安全使用化學(xué)品公約》《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》等多項(xiàng)國際公約，推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,。
法律和制度的生命力在于執(zhí)行,，安全生產(chǎn)尤其如此,。近年來，我國開展全國安全生產(chǎn)月,、安全生產(chǎn)萬里行,、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)等一系列工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有效落地,。但不容忽視的是,，現(xiàn)實(shí)中工傷事故,、火災(zāi)事故等悲劇仍時(shí)有發(fā)生,。而在這些慘痛事故背后，暴露出部分經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識(shí)和法治意識(shí)淡薄,，甚至為追求利潤(rùn)不惜鋌而走險(xiǎn),。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生產(chǎn)安全事故多是由內(nèi)因造成的,，90%以上煤礦事故都與人的不安全行為有關(guān),。
企業(yè)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須時(shí)刻認(rèn)識(shí)到“安全就是人命關(guān)天的大事”“安全是最大的效益”,，將法治理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程,。尤其是在新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，安全生產(chǎn)的范疇已從傳統(tǒng)的煤礦,、建筑等高危行業(yè),，擴(kuò)展到民生服務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、跨境項(xiàng)目等領(lǐng)域,，受影響對(duì)象也從工人延伸至服務(wù)對(duì)象甚至廣大消費(fèi)者，范圍也從國內(nèi)拓展到境外,。因此,，各類經(jīng)營主體要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)政策法律體系的要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)與安全,，確保政策法規(guī)落實(shí)到位,，杜絕一切違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,。
政府部門在安全生產(chǎn)中具有義不容辭的責(zé)任,。要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持人民至上,、生命至上的理念,，扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，聚焦人民群眾關(guān)心,、社會(huì)關(guān)注度高以及典型事故背后的安全生產(chǎn)突出問題,，細(xì)化執(zhí)法事項(xiàng)目錄,，明確執(zhí)法事項(xiàng)的名稱、實(shí)施主體和法律依據(jù),，督促企業(yè)“查大問題,、除大隱患、防大事故”,。同時(shí),，要緊盯暑期、汛期,、嚴(yán)寒天氣和節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，進(jìn)一步加強(qiáng)防范，可以通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員等進(jìn)行特定的、強(qiáng)制性的安全培訓(xùn),，提高從業(yè)人員的安全意識(shí),、安全素質(zhì)和安全技能。
科技支撐在安全生產(chǎn)中的作用日益凸顯,。無論是經(jīng)營主體還是監(jiān)管部門,，都要充分運(yùn)用科技手段提升安全生產(chǎn)總體效果。隨著人工智能和數(shù)字化在工作中廣泛使用,，要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保護(hù)法律法規(guī),，完善辦公場(chǎng)所、工作范圍與時(shí)間的科學(xué)界定,，規(guī)范算法倫理,，確保智能向善，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力,；在生產(chǎn)方面,，加快全面應(yīng)用安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段,，并加快構(gòu)建職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系等；在執(zhí)法方面,，運(yùn)用大數(shù)據(jù),、人工智能等先進(jìn)技術(shù)開發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識(shí)提醒系統(tǒng)和裝備，以遠(yuǎn)程監(jiān)管,、移動(dòng)監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作方式,，提高檢查效能和執(zhí)法公信力。
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)沒有終點(diǎn)的工作，不得有絲毫麻痹大意,。唯有以法律的剛性約束為基石,、以科技的創(chuàng)新應(yīng)用為支撐、以社會(huì)共治為保障,，方能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng),，為人民群眾筑牢生命財(cái)產(chǎn)的安全屏障。
（作者系中國政法大學(xué)應(yīng)急管理法律與政策研究基地執(zhí)行主任,、新疆政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)）
來源：中國普法網(wǎng),、法治日?qǐng)?bào)